整治违规吃喝，“口头通知”不能任性而为

撰文丨于永杰

（图片来源：pixabay）

对于基层干部来说，事事都要求留下文字图片资料的“留痕管理”让人很痛苦，然而有时候不留痕迹的做法更让人无奈。

近期违规吃喝专项整治正在如火如荼进行中，取得了积极成果，但部分地方在执行过程中也出现了层层加码，致使政策走样的苗头。这其中有个现象很突出，也是基层干部留言反映最集中的，那就是很多“加码”的规定都是单位口头传达的，并没有正式的文件，而越是这种“不留痕”的规定也就越离谱。

有媒体报道，多名网友反映所在单位下班后会随时通知人员回单位监测血液酒精浓度，有的单位要求不允许三人以上同桌用餐，还有的单位因为禁止违规吃喝，把员工的加班餐也给取消了。相信这些“奇葩”的措施如果有正式通知或公文被曝光，一定会在网上引发热议，但现在基层单位其实也明白，这些要求摆不到明面上说，所以都以口头通知的方式传达。

为什么一些单位和领导干部偏爱口头通知呢，因为这种方式既能有更大的“自由裁量”空间，又不用负太多责任，起到“自我保护”的作用。一旦某些决定落实到文字，形成为文件，那就意味着制定者要为其负责。而口头通知同样能对下属员工产生作用，甚至有时候口头要求比文件更有效果，但正因为不是正式文件，所以口头通知也就有了更多灵活性和可操作空间，违规吃喝专项整治中那些层层加码的现象很大一部分就是这么来的。

由于太过于灵活，可以任意使用，所以口头通知会带来很多弊端。口头通知的随意性，容易使基层单位在使用它时逐渐失去对权力的敬畏，“言出法随”会助长权力的任性，甚至做出一些有违原则的指令，时间一长就会产生反噬效应，削弱专项整治的严肃性。

口头通知还缺乏稳定性，即使某些通知合理合规，但对这种指令方式产生依赖，也容易让专项整治的成果立不住，整治行动一过很多好的经验做法也就随之消散了。此外，口头通知也缺乏透明性，不利于上级机关和群众的监督，这种在单位内部吹风打招呼的方式，现实中往往更多反映的是一把手的意志和倾向，而不是经过集体讨论的慎重决定，这不是依法行政依规履职应该采取的方式。口头通知大行其道，那么规章制度就难免被架空起来。

刹住违规吃喝歪风意义重大，这场专项整治的影响也不止于一时一事，它应该为治理“舌尖上的腐败”探索管长远、固根本的制度性举措。而正因其有着堂皇正大的使命，所以其执行环节更应该透明阳光，更多依靠常态化的管理手段，发挥出制度本身的规范引导作用，并及时将学习教育中的实践成果固化成规范且可操作性强的制度，从这个意义上说，整治违规吃喝中应该留下有价值的浓重“痕迹”。